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云南旅游產業發展政府職能

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2020-04-03 更新 8蓮券

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簡介:?云南旅游產業發展政府職能
多年來,云南依托得天獨厚的資源優勢,積極推行“政府主導型”發展戰略,探索和走出了一條符合云南實際的特色旅游發展道路。旅游產業的快速發展在拉動全省經濟增長,帶動群眾脫貧致富,增加就業渠道,擴大對內對外開放,促進云南經濟社會發展方面作出了重要貢獻。數據顯示,2005年到2010年,云南省接待海外旅游者從150萬人次增加到329萬人次,旅游外匯收入從5.3億美元增加到13.2億美元,接待國內游客從6860萬人次增加到1.38億人次,旅游總收入由430億元增加到1006億元,首次突破千億元大關,成為國內旅游界“千億元俱樂部”中為數不多的成員之一。這與政府的政策保障和大力扶持是密不可分的,充分說明了實行政府主導型旅游業發展戰略的功效。
一、政府職能在云南旅游業發展中的積極效應
回顧云南旅游業的發展歷程,在政府的扶持下,旅游業由小到大,從弱到強,獲得了高速發展,極大地提高了云南旅游業的知名度和影響力。政府主導型模式的實施,在旅游發展前期對旅游資源開發、旅游景區建設和旅游行業管理起到了重要的推動作用。主要表現為以下六個方面:
(一)制定和完善旅游政策法規
政府通過制訂財政、金融、稅收、價格、工商管理、招商引資、交通運輸、出入境管理等方面的一系列產業政策[1],扶持和鼓勵旅游業優先、快速、可持續地發展。云南省委、省政府先后出臺了《關于大力發展旅游業的意見》、《關于建設“云南特色旅游產業綜合發展試驗區”框架方案》、《云南省旅游產業發展和改革綱要》、《關于推進云南旅游產業改革發展試點省建設合作協議》、《云南省人民政府關于加快全省旅游公共服務設施建設意見》、《進一步推進全省旅游重大(重點)項目建設的意見》等一系列政策措施。多年來,云南省委、省政府每年都召開旅游發展大會,分析國內外和云南的旅游產業發展形勢,提出旅游發展的總體思路和基本目標,部署具體工作,幫助協調解決旅游業發展中的重點、難點問題。同時,政府在依法治旅方面也取得一定成效,制定旅游法令法規,建立行業管理體系,設置必要的執法機構(云南省旅游執法總隊),規范了旅游市場交易行為。目前云南省已經制定的旅游行業法規主要有《云南省旅游條例》、《云南省導游人員管理規定》、《云南省導游服務規則》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省重(特)大旅游安全事故應急反應預案》等。政府通過制定政策法規,對旅游業實行監督管理,為促進旅游產業的健康發展提供保障。
(二)編制和執行旅游發展規劃
旅游資源開發、旅游項目建設以及旅游業可持續發展必須有賴于政府對其進行科學的規劃、規范、指導和調控。2001年云南省人民政府聘請世界旅游組織專家并與云南省旅游專家編制了《云南省旅游發展總體規劃》。在此基礎上,各地州市先后編制了地方旅游發展規劃和重點縣市區及重點旅游景區發展規劃,在全省范圍內形成了國家、省級、地州、縣市四個層次的旅游規劃體系。在具有宏觀意識、科學精神與發展步驟的旅游規劃指引下,明確旅游業在國民經濟中的地位,提出旅游業發展目標,擬定旅游業發展規模、要素結構與空間布局,塑造旅游形象,突出各地特色,避免低水平重復建設,形成總體優勢,使云南旅游業有計劃、有步驟地穩步發展。
(三)支持和加強旅游基本建設
多年來,云南省把加快旅游基本設施建設作為促進旅游產業發展的重要舉措。旅游景區景點的開發、旅游交通及通訊條件的改善、旅游接待設施和安全保障設施的興建,都是依靠地方政府強大的行政職能來完成的。對于一個山區省份來說,交通是制約云南旅游業發展的主要瓶頸。在政府的資金扶持下,云南省建成并投入使用機場12個,基本形成連接省際、省內區域出入通道的高速公路網,加快了國省干線的二級公路改造和鄉村硬化路的建設,加大瀾滄江等內河水運建設力度,初步建成公路、水路、航空立體旅游交通網絡。從1994年起,省市政府每年安排1億元的專項資金用于旅游線路的建設,這在當時是全國力度最大的,極大地改善了旅游景區的可進入性和各重點景區間的通達性。此外,通信、水電、城市建設等基礎設施也得到根本改善,從而全面推動了旅游業的發展[2]。
(四)保障和... 更多>>

上傳用戶:小豬快跑 黃金編輯

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時間:2020年04月02日

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